Interoperabilnost javnih registara u Hrvatskoj

Kako bi se postiglo dodatno poboljšanje javnih usluga potpunom integracijom i automatizacijom, boljom uporabom pouzdanih izvora informacija i otvorenom objavom javnih podataka, pri čemu je važno osigurati da se podaci građana i poduzetnika obrađuju u skladu s pravilima za zaštitu podataka te kako bi se dodatno izgradilo povjerenje korisnika, moderne javne uprave digitaliziraju svoje usluge na principima interoperabilnosti.

KOJA JE DEFINICIJA „INTEROPERABILNOSTI“?

Interoperabilnost je sposobnost dijeljenja resursa između različitih sustava, uređaja, aplikacija ili proizvoda, tako da se ti resursi povežu i komuniciraju na koordiniran način, bez napora krajnjeg korisnika. U osnovi, interoperabilnost se odnosi na postizanje zajedničkih ciljeva, unatoč organizacijskoj ili geografskoj udaljenosti između sudionika.

ŠTO PREDSTAVLJA „INTEROPERABILNOST“ U DIGITALIZACIJI JAVNIH USLUGA?

Interoperabilnost je ključan čimbenik za ostvarenje digitalne transformacije javne uprave. Digitalne interoperabilne komponente uključuju pristup podacima, prijenos podataka i suradnju između različitih organizacija. Interoperabilnost pomaže organizacijama u postizanju veće učinkovitosti i cjelovitijeg pogleda na informacije. Upravnim tijelima omogućuje da između sebe, ali i s građanima, elektronički razmjenjuju smislene informacije na način koji je razumljiv za sve uključene strane. Uključuje sve elemante interoperabilnosti koji utječu na pružanje digitalnih javnih usluga, i obuhvaća:

• zakonodavnu osnovu, npr. osiguravanje da se zakonodavstvom ne nameću neopravdane prepreke uporabi podataka;
• organizacijsku razinu, npr. zahtijevanje službenih dogovora o uvjetima koji se primjenjuju na interakciju između tijela javne uprave;
• podatkovnu/semantičku razinu, npr. osiguravanje uporabe standardiziranih opisa razmijenjenih podataka;
• tehničku razinu, npr. uspostava okruženja koje omogućuje neometani protok podataka.

NOVI EUROPSKI OKVIR ZA INTEROPERABILNOST

Europska komisija usvojila je Europski okvir za interoperabilnost (EIF) koji će pomoći europskim javnim upravama u koordinaciji digitalizacije prilikom pružanja javnih usluga.
Europski okvir za interoperabilnost dio je Komunikacije (COM (2017) 134) Europske komisije usvojen 23. ožujka 2017. godine, a daje upute kako uspostaviti interoperabilne digitalne javne usluge.

Europski okvir za interoperabilnost daje smjernice državama članicama na koji način slijediti zajednički pristup u omogućavanju dostupnosti javnih usluga na internetu. Na taj način se korisnicima smanjuju administrativne zapreke, a europska javna uprava osigurava da su digitalne javne usluge standardizirane, automatizirane, pojednostavljene i pružene sigurno u što kraćem vremenu.

Izvor: https://inspire.ec.europa.eu/news/new-european-interoperability-framework-eif

Više informacija o EIF-u možete saznati na sljedećoj poveznici.

INTEROPERABILNOST U HRVATSKOJ

Zakonom o državnoj informacijskoj infrastrukturi (NN 92/14) regulirana su pitanja prava, obveze i odgovornosti nadležnih tijela javnog sektora po pitanju uspostave, razvoja i upravljanja sustavom državne informacijske infrastrukture te sustavom javnih registara. Razvoj državne informacijske infrastrukture temelji se na nekoliko načela. Jedno od njih je načelo interoperabilnosti. Primjenom načela interoperabilnost javnih registara osiguravaju se zajednički elementi neophodni za interakciju s građanima i drugim korisnicima. Takvim pristupom, kroz državnu informacijsku infrastrukturu, omogućena je dostupnost podataka iz javnih registara svim tijelima javnog sektora, kao i građanima te drugim korisnicima, pri tome vodeći računa o jedinstvenom upravljanju od strane Vlade RH, sigurnosti podataka, usklađivanju planova, interoperabilnosti te nadograđivanju infrastrukture, kao i racionalizaciji izdataka za izgradnju informacijske strukture.

Procesom digitalizacije hrvatske javne uprave upravlja Središnji državni ured za razvoj digitalnog društva (SDURDD), čiji je zadatak praćenje i unaprjeđenje razvoja digitalnog društva te usklađivanja sa smjernicama i regulativom Europske unije na području digitalnog društva i ekonomije.

NPOO investicijom C2.3. R2-I1 - Uspostava središnjeg sustava interoperabilnosti uspostavljen  je Središnji nacionalni portal interoperabilnosti (SSI portal) kao sučelje s osnovnim registrima i autoritativnim izvorima informacija uz objavu semantičkih i tehničkih sredstava i dokumentacije potrebne za povezivanje i ponovnu upotrebu dostupnih informacija. Također, uspostavljen je Katalog servisa novih usluga koje su spojene na Središnji sustav interoperabilnosti. Katalogom servisa usluga objedinjavaju se servisi koji su spojeni na centralnu sabirnicu (Government service Bus - GSB) te sustavi drugih važnih usluga za građane i poslovne subjekte.